司法权威作为一种特殊的权威类型，源于并体现法律权威，司法适用法律是体现法律权威的重要途径。

司法行政机关统一行使信访管理职能，对于信访人员的息诉罢访、信访案件的公正处理以及社会和谐稳定的实现，都具有积极的意义。司法行政机关经过严格的审查程序，对于那些法学教育水平不高、师资匮乏、课程设置不合理、人才培养等都无法达到合格级别的高校，可以暂停该学校毕业生参加国家统一法律职业资格考试的资格，并督促其限期整改。

下面依次对这些基本原则作一分析。不仅如此，随着信访工作逐渐被纳入法制的轨道，政府信访部门接受群众来信来访的工作也应逐步被划归司法行政机关。那些被判处驱逐出境的罪犯，未来可以由司法部下设的司法协助局负责执行。直到1982年5月，原来由司法部负责的法律起草和编纂工作，才被划归新成立的国务院法制局。而在民事、行政裁判的执行领域，法院既行使审判权，又行使对生效裁判的执行权。

而对于那些被判处驱逐出境的外国人或无国籍人，可以由司法部司法协助部门根据国际条约或者根据互惠原则，有效执行这类特殊的附加刑。为避免罪犯的合法财产受到任意剥夺，也为了防止其他个人的合法财产受到无理侵犯，有必要在将追缴环节纳入正当程序的前提下，将追缴违法犯罪所得的执行权纳入刑罚执行体系之中。但是我国宪法中国家一词对此的体现并不充分。

从理论上看，作为权利主体的人与作为权利主体的国家在所有权行使和使用方面存在有巨大差别。但是，反过来可以说，如果国家对河流没有所有权，则该问题仅为伪命题。为此，应当采用恰当地解释方法，对宪法上国家所有的含义进行准确理解。在法治视野当中，我国宪法中国家概念和功能的实现，在下述两个层面的含义中体现出来：一是政治意义上的指向，彰显至高性、强制性和整体性。

虽然时代变化了，社会价值观念也会发生变化，但是宪法中所包含的基本精神属性却应当稳定，除非宪法精神属性也随之发生巨大变化。社会的迫切需要将会而且一定会得到满足，社会必然性所要求的变化一定会照样进行，迟早总会使立法适应这些变化的要求。

从词语的源流来看，作为公有制的一种形式，全民所有一词的使用是20世纪的事情，而最先使用全民所有制范畴的经典作家是列宁。这实际上就是要恢复宪法文本的真实含义，将宪法文本含义的过去与当下结合起来。特别是想当然地认为宪法文本当中的某个词或者某个字之间与所谓的理论上的概念具有等同的含义，这是严谨的法教义学所不允许的。国家的法律是指什么法律？在这样，如果将国家一词理解为一种政治意义上的含义，则无法回答国家的法律是指什么法律的具体问题。

因为河水泛滥属于不可抗力，国家虽然所有，但是不能控制，所以不能承担责任。说到底，财产的国家所有在资本主义那里并未获得垂青，而社会主义则因为制度特征的原因需要特定的经济制度，因而国家所有就成为宪法当中的特色规范谢海定：《国家所有的法律表达及其解释》，《中国法学》2016年第2期。至于新型的事务出现了，对原有的宪法条文进行挑战，则是另外的问题。

国家行使权利的方式是拟人化的，即必然是通过授权的形式（如授权给国务院）或者法定的形式（通过立法直接规定）。但是我国宪法中国家一词对此的体现并不充分。

从性质来看，国家所有既是特定经济制度的表达，更是国家权力的彰显。国家的法律是指什么法律？在这样，如果将国家一词理解为一种政治意义上的含义，则无法回答国家的法律是指什么法律的具体问题。

马克思最早从土地的角度来认识国家所有问题[20]。但是，从另一个角度来看，这种研究成果因为过于看重基于所有权理论的演绎而忽视了中国宪法的制度事实。现行越南宪法第十七条规定：土地、森林、河流与湖泊、水源、地下自然资源，领海、大陆架以及领空的资源，国家在经济、文化、社会生活、科技等不同部门和领域的企业和工程所投的资金和财产，以及国家在外事、国防方面所投的资金和财产和法律规定应当属于国家的财产，都应属于全民所有。率土之滨，莫非王臣的思想早已出现，这体现出了中国古人的所有观念与封建王权之间的紧密联系。特别是在涉及到特定国家制度的时候，解释宪法文本就更要根据宪法文本使用的词语的规范构造来解释一种在场的意图。刘练军：《自然资源国家所有的制度性保障功能》，《中国法学》2016年第6期。

国家优先保护和发展在国家的经济发展中起主导作用的国家所有制。[26]财产制度的形成，最早源于所有观念的发生，这是人类天性的体现。

[37]《德意志联邦共和国基本法》，载朱福惠、邵自红主编：《世界各国宪法汇编(欧洲卷)》，厦门大学出版社2014年版，第190页。这是资本主义土地问题和社会主义土地问题的区别。

但同时，国家所有不是国家所有权，更不是将每一种可能的自然资源无条件、无代价地占为己有。[25] See Samuel Freeman，Original Meaning Democratic Interpretation and the Constitution , Philosophy and Public Affairs 1992,(1),p.3。

过去一段历史，我们国家对公民的财产权利不甚重视，甚至把自然资源的国家所有权扩大至了非常广泛的范围，侵犯公民基本财产权利的事项屡见不鲜。[29]我们注意到，古罗马时期的财产制度就是一种与古罗马的家父权制度紧密相关的制度。这是我们解释宪法文本中国家所有所得到的应有结论。[19] [前苏联]苏联科学院：《苏联政治经济学教科书》，人民出版社1959年版，第428页。

2004年宪法修改中，我国提出要尊重和保障人权，并认为公民合法的私有财产不受侵犯，这意味着国家的财产所有权将会受到极大的克制。今天，我们讨论自然资源的国家所有问题，实际上是为了弄清自然资源的权利配置问题，而其语境就是市场经济。

最初只有贵族即三部落的后裔、宗贵族大会的成员才享有所有权，至于平民则仅有事实上的占有，在法律上并没有所有权。水道收归国有后，其公用征收权，厘订运价权，水上及船舶警察权，均属于联邦。

所有权的存在，实际上意味着一种真正意义上的控制能力（处分能力），否则该种权利就是不存在的。[2]为此，我国学术界已经展开了诸多努力，也取得了诸多成果。

[11]研究国家所有的规范构造，本身就是法律概念的使命所求。[29] See Donald R. Kelley and Bonnie G. Smith，The medieval and Early Modern World : Primary Sources and Reference Volume,New York : Oxford University Press,2005,p.1. [30] 周枏：《罗马法原论》（上册），商务印书馆出版1994年版，第329页。特别是当社会物质产品极大丰富，并且由于某些因素的影响，使得古代人们有了明显的我的、你的区分，所有观念才开始出现。[14]一些著名语言学家都把即归入了换言连接成分，并说明即所连接的前后部分是同义同指关系，将较为通俗易懂或较为具体的描述与前面较为抽象的描述连接起来。

这就是19世纪的伟大经济运动所追求的人道目标。因此，此时国家一词应当有法律意义上的承载主体。

[31] [英]梅因：《古代法》，沈景一译，商务印书馆1996年版，第147页。[8] [美]霍菲尔德：《基本法律概念》，张书友编译，中国法制出版社2009年版，第82页。

他在《俄国政党和无产阶级的任务》这篇文章中，以答问的形式回答如何把最大最强的垄断组织拿到人民自己手中时说：首先把所有银行合并为一个国家银行，然后由工人代表苏维埃对银行和辛迪加实行监督，最后把它们收归国有，就是说归全民所有。因此，当国家宣布自然资源归国家所有时，显然不可能包括所有的可能性。